全国碳市场 制度法规：2024年1月25日，国务院颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，自5月1日起正式施行，为全国碳市场的建设运行提供了法律依据，加强了对企业违规行为的处罚力度。

 

交易情况：2024年全国碳市场CEA累计成交1.89亿吨，同比下降14.1%，其中挂牌协议交易0.37亿吨，占比20%，大宗协议交易1.52亿吨，占比80%。四个季度成交量占比分别为5%、7%、9%和79%，12月成交0.75亿吨，占全年成交量的40%，交易“潮汐现象”依然明显。

 

配额分配：2023年10月16日，生态环境部印发《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》，明确了相关机组类型、配额核定方法和清缴要求，延续基于强度控制的基准线法免费分配配额，暂未引入有偿分配机制，同时做出了三项调整，包括配额核定方法变化、不再管控间接排放、配额基准线进一步收紧等，还首次明确了配额结转规定。

 

行业扩围：2024年9月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、铝冶炼行业工作方案》，计划分阶段将这些行业纳入全国碳市场管理，2025年底前完成三个行业的首次履约工作，届时管控的温室气体将从CO₂扩展至CO₂、全氟化碳等，全国碳市场覆盖温室气体排放量将占全国总排放量的60%以上，参与企业数量将超过3700家，相关技术指南也在陆续发布。

 

试点碳市场

交易情况：2024年，8个试点碳市场平均碳价为44.1元/吨，同比下降11.6%，较全国碳市场平均碳价低约54%，各试点碳市场碳价差异较大，多数呈下跌趋势。8个试点碳市场合计配额交易量为4050万吨，较2023年下降25.2%，预计随着全国碳市场覆盖行业范围扩大，试点碳市场交易量将逐步下降。

 

创新机制：各试点碳市场在“碳—电”市场衔接、配额有偿发放与回购、碳普惠与碳交易衔接等方面积极创新。如湖北省建立了首个省级“电—碳—金融”联动市场；北京市细化了配额回购原则，及时调控市场供需；重庆市实现了“碳市场—碳抵消—碳普惠”联动机制。

 

自愿碳市场

2023年10月19日，生态环境部联合市场监管总局印发《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》等配套文件，构建了CCER基础制度框架，2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，与全国碳排放权交易市场共同构成完整的全国碳市场，两个市场通过配额清缴抵销机制实现互联互通。截至2024年底，约4300万吨CCER已用于强制碳市场的配额清缴，为CCER项目带来超过21.5亿元的经济收益，降低强制碳市场控排企业履约成本约12亿元，自愿碳市场支持的领域也在逐步明确，自启动至2024年12月，已有61个减排项目公示，预计每年可产生核证自愿减排量超过1200万吨。