1. 国际碳市场的起源与发展

1.1 国际碳市场的起源

《气候变化框架公约》（1992年）：确立了国际合作应对气候变化的原则，发达国家有义务率先减排并支持发展中国家。

《京都议定书》（1997年）：建立了三个合作机制——国际排放权交易机制（IET）、联合履行机制（JI）和清洁发展机制（CDM），促成了国际碳排放权交易市场。

《巴黎协定》（2015年）：引入“可持续发展机制”（SDM），旨在串联全球碳市场，提高减排效率。

1.2 国际碳市场运行规则

碳配额市场：控排企业之间进行碳排放权交易。

碳信用市场：控排企业通过购买自愿减排企业的碳信用来抵消超额排放，但抵消比例一般不得超过5%-10%。

碳定价机制：基于碳税或碳交易机制。

1.3 国际主要碳市场发展状况

欧盟碳市场（EU-ETS）：最早建立且覆盖范围最广，已进入第四阶段，涵盖电力、制造业和航空业。

美国碳市场：以区域温室气体减排行动（RGGI）、加州碳交易市场为代表，由地方政府推动。

韩国碳市场（K-ETS）：东亚首个全国性碳市场，覆盖约73.5%的国家排放量。

新西兰碳市场（NZ-ETS）：唯一将林业部门纳入国家排放交易计划的国家。

2. 国际生态碳汇交易发展状况

2.1 国际生态碳汇交易规则

碳信用抵消机制：生态碳汇通过植树造林、退化生态系统修复等方式产生碳信用，用于抵消排放。

MRV体系（监测、报告、核查）：确保碳汇项目的额外性、真实性和永久性。

2.2 国际生态碳汇交易情况

林业碳汇：当前碳汇交易的主要形式，占全球碳抵消机制的69%。澳大利亚、欧盟、韩国等已制定相关政策法规。

海洋碳汇：尚处于研究阶段，仅少数国家开展了小规模红树林项目。

地质碳汇：发展缓慢，成本高且政策支持不明朗。

草原和耕地碳汇：潜力可观，但理论和技术仍需完善。

3. 中国碳市场和生态碳汇交易发展状况

3.1 中国碳市场的建设与发展

试点阶段（2011-2020年）：在北京、上海、深圳等地开展碳排放权交易试点。

全国统一碳市场（2021年至今）：采用配额交易为主导、国家核证自愿减排（CCER）为辅的双轨体系。

现状：覆盖发电行业，首批纳入2162家重点排放单位，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。

3.2 存在的问题

参与主体单一，交易方式局限于现货。

流动性不足，碳价较低。

生态碳汇交易制度尚未完善，特别是海洋、草原和耕地碳汇。