01必须充分考虑特朗普新政的深度、广度及其长期延续实施的可能性

 

全面扭转数十年来，甚至是二战以来美国长期发挥全球多边贸易体系自由贸易旗手的角色，从单边扩大对外开放全面转向对等关税，新一届特朗普政府将这一政策理念和构想全面付诸实施，已是箭在弦上。由于以下原因，我们对特朗普这场关税战的深度、广度及其持续性必须给予充分的考虑：

 

特朗普闯入政坛以来历经坎坷，第一任期内饱尝暴力性动乱围攻和军事政变威胁，2020年败选到2024年大选期间，他本人及其家族更遭到了全面的司法官司，几乎被正式判刑和剥夺参加竞选的权利……在这种情况下，他仍能在2024年大选中卷土重来，席卷总统竞选选举人票和选民票多数、国会参众两院多数议席和全美50州中27个州长的多数，外加他在第一任期里建立的最高法院大法官构成中，保守派占2/3的显著多数格局，赢得美国史上罕见的“帝王总统”（The Imperial Presidency）权位，表明他的社会支持基础足够广泛、稳固，而且在法律、体制上已经具备了足够巨大的权力来推行他所期望的变革。

 

02全球多边贸易体系面临且需要深刻变革

 

我们现在也向一批发展中国家提供了单方面关税优惠、甚至零关税待遇，但未来我们迟早也会面临美国等西方国家在这个问题上面临的困境。再考虑到世贸组织现行规则中许多已经直接不利于我方且违反客观经济社会规律的条款，上述问题对我们的损害在长期内必然日益显现。

 

所以，对我们而言，当前需要抵抗特朗普的全面贸易战，在全世界扛起“自由贸易”的大旗，但不应该也不能毫无保留地全面维护现行关贸总协定/世贸组织多边贸易体系的所有具体条款和基本原则；要因势利导，借助特朗普冲击的压力，推动现行关贸总协定/世贸组织多边贸易体系向更符合我国长期根本利益、更可持续的方向改革发展，这才是我们的理性选择。作为一个正在国际体系运行中发挥越来越大影响的大国，作为一个国际秩序的坚定维护者，我们必须在更高层次上冷静观察、深思熟虑并做好安排。

 

03特朗普关税战是其财政经济全面重构思路的重要组成部分

 

“共和党必须回归其作为工业、制造业、基础设施和工人党的根基。”（《2024年大选共和党党纲》序言）——特朗普关税战并非孤立的政策主张，而是其财政经济全面重构和战略收缩的重要组成部分。

 

就总体而言，特朗普及其团队的上述理念和蓝图有其相当的内在合理性，尽管其不可行因素也很多很大，即使最终事实证明不可行、失败，也需要经历相当时间。所以，不管是我国，还是其他国家，与特朗普政府就其关税战开展谈判时，我们需要对上述情况有着全面、充分的认识，明白关税在其理念和总体施政蓝图中的地位，这样才能最终达成可实现的次优结果。

 

04特朗普新政对能源市场影响的两面性

 

特朗普新政对能源市场的影响存在两面性。在特朗普团队及其MAGA运动追求的上述蓝图中，能源供给充裕、价格有竞争优势占有不可替代的重要地位。一方面，在高能耗的美国生活方式下，能源成本对美国民生直接影响巨大，而且会间接深刻影响美国人日常消费成本、价格。特朗普要保持自己的政治基础，就不能在这个问题上“翻车”；另一方面，国内制造业复兴、“再工业化”离不开能源成本优势，他们期望将低价、充裕能源供给打造成美国制造业和“再工业化”的一张王牌。但在可预见的未来，特朗普的具体政策对能源市场影响具有两面性：

 

首先，特朗普力推放松、废除对化石燃料的管制，激励开采使用石油、天然气和煤炭，这些政策必然有利于抑制能源价格。

 

其次，特朗普热衷于让美联储大幅度降息，此举又助推国际能源市场行情，而低利率在其上述施政理念和蓝图中又占有重要地位。因为“廉价货币”对创业和实业发展具有不可替代的重要意义，美国财政客观上迫切需要降低利率，以显著削减不可持续的沉重国债利息支付负担。须知，美国国债利息支付已经超过了军费开支，成为美国财政数一数二支出项目，若这种状况延续下去，美国“主权破产”并非不可想象。

 

上述两种影响哪一种更为显著，还需要继续观察特朗普其他方面政策实施的情况。

 

本文仅代表作者个人观点，作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员